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迷魂香有用吗
udpcvypsv 2017-10-12 18:43:32
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  广东将充分发挥珠三角城市群以及广州、深圳、珠海等重点城市的带动作用,构建“广佛肇+清远、云浮、韶关”“深莞惠+河源、汕 尾”“珠中江+阳江”三大新型都市区。

  22日,广东省住建厅、广东省发改委联合印发了《广东省新型城镇化规划(2016-2020)》(以下简称“规划”)透露了上述内容。规划提出,到 2020 年,全省城镇化水平和质量稳步提升,全省常住人口城镇化率达 71.7%左右,户籍人口城镇化率达到 50%。

  国际化大都市连绵区初具雏形

  改革开放以来, 广东省通过承接国际资本、技术和产业转移,吸引大量外来务工人员,推动经济社会与城乡建设迅速发展。1978 年至 2015 年,该省城镇常住人口从 825 万增加到 7450 万,城镇化率从 16.3%提高到 68.7%,年均提高 1.4 个百分点。

  目前,广东已经初步形成珠三角地区优化发展、粤东西北地区振兴发展的区域城镇化格局。特别是珠三角地区经济活力、开放程度、创新能力、吸纳外来人口数量走在全国前列,国际化大都市连绵区已初具雏形,成为国家三大城市群之一。

  在入户方面,广东省率先实施积分制入户政策,引导外来务工人员有序落户、融入城镇。建立城乡统一管理的户籍制度和外来人口居住证 制度,加强对外来务工人员的管理和服务

  规划指出,根据世界城镇化发展普遍规律,广东省城镇化进程已接近城镇 化率大于 70%的稳定发展区间,随着内外部环境和条件的深刻变化,广东省城镇化进入了以提升质量为主的转型发展新阶段。

  佛山、东莞、中山等市要做大做强主城区

  经过改革开放30 多年的快速发展,广东省较早进入经济发展新常态,为新型城镇化发展奠定了良好基础。同时,过去以外向型经济为主、借助人口红利、资源粗放型利用 的快速城镇化模式难以为继,城镇化转型发展的内在要求更加迫切。

  展望未来,规划明确,到 2020 年,全省城镇化水平和质量稳步提升,全省常住人口城镇化率达 71.7%左右,户籍人口城镇化率达到 50%,力争实现不少于 600 万本省和 700 万外省农业转移人口及其他常住人口在城镇落户;户籍人口城镇化率与常住人口城镇化率差距明显缩小。

  在区域布局上,珠三角地区要优化发展,携手港澳建设粤港澳大湾区和世界级城市群。依托南沙、前海 和横琴三大国家战略平台,以粤港澳大湾区建设为龙头引领,发挥广州、深圳中心城市的带动作用,进一步强化中心城市功能, 有序向周边城市疏解非核心功能。

  佛山、东莞、中山等市要做大做强主城区,带动城市功能板块优化整合,形成城市内部的合理分工。珠海、 惠州、江门、肇庆等市要重点加强市区建设,辐射带动周边县市发展。

  广州华南城市研究会会长、暨南大学管理学院教授胡刚对第一财经分析,广州、深圳这两座一线城市,要疏解的非核心功能主要是工业制造业。随着土地等各种成本的上升,广深中心城区主要应当发展高端服务,如科技创新、金融等产业,制造业则要向珠三角其他城市有序转移。比如目前华为终端放在了东莞,富士康也选择在广州外围的增城落户。

  胡刚说,对于东莞、中山来说,过去几十年,经济发展主要分布在镇域,佛山原来也有几个县区,主体架构比较分散,主城区较弱。在过去经济崛起阶段,发达的县域经济、镇域经济做出了巨大贡献,但到了经济转型升级阶段,中心城市综合服务功能不完善,在集聚高端要素、发展高端产业方面较弱的弊端不断凸显。要吸引人才服务转型升级、形成二三产业协调发展,都离不开城市化平台的支撑,都需要做大做强中心城市。

  打造三大新型都市区

  在珠三角打造世界级城市群的同时,广东将促进珠三角和粤东西北城市融合互动发展。优化城镇化布局 和形态,构建“广佛肇+清远、云浮、韶关”“深莞惠+河源、汕尾”“珠 中江+阳江”三大新型都市区,推动韶关、河源、汕尾、阳江、清 远、云浮等城市融入珠三角。

  按照规划,广东将加快建设高速铁路、高速公路、城 际轨道等高快速交通干线,促进城市功能互补、产业分工合作和 要素资源优化配置。促进区域产业统筹发展,推动珠三角地区与 粤东西北地区产业合作共建,促进要素资源互通共用。开展产业链联合招商,鼓励引导珠三角龙头企业将生产性环节放在粤东西北地区,形成更紧密的经济联系。

  广东省今年6月公布的《促进粤东西北地区振兴发展2017年重点工作任务》提出,今年广东要重点推进珠三角与粤东西北一体化发展。研究制定关于建设大珠三角经济区的指导意见。推动“广佛肇+清远、云浮、韶关”、“深莞惠+汕尾、河源”、“珠中江+阳江”等三个新型都市区率先实现一体化。

  从地理范围上看,大珠三角经济区是在原有的珠三角的向外延伸,尤其是珠三角三个都市圈广佛肇、深莞惠和珠中江分别向东西北延伸。扩大后的三个经济圈共涵盖了15个地级市,占广东全部21个地级市的5/7。

  广东省体改研究会副会长彭澎对第一财经分析,要振兴粤东西北,就必须加大倾斜力度,并且新的时期扶持模式也要与原来有所不同,要通过轨道交通等基础设施的建设、通过产业园区的共建等方式,来实现产业在珠三角和东西北的合理分工,打造珠三角总部+东西北制造业基地的模式,而大珠三角经济区就是要让珠三角和东西北之间更加紧密协作。

  这其中,“深莞惠+河源、汕尾”大都市区范围包括深圳、河源、惠州、汕尾、和东莞市。大力培育临 港基础产业,积极发展以电子信息为主的高新技术产业和以金 融、商贸、会展、旅游为主的第三产业,打造具有国际影响力的 科技创新中心、现代制造业基地和生产服务中心。

  “广佛肇+清远、云浮、韶关”大都市区范围包括广州、佛山、韶关、肇庆、清远和云浮市。强化金融、商贸、文教、科研、会展、通信、信息咨询和旅游娱乐等综 合服务功能,加快重型装备制造业、高新技术产业和现代物流业的发展,打造全省辐射能力最强的综合服务中心和国际竞争力最 强的产业中心之一。

  “珠中江+阳江”大都市区 范围包括珠海、中山、江门和阳江市。深化区域分工协作与 一体化发展,充分利用生态与文化资源优势,以港珠澳大桥、深中通道、深茂铁路、广佛江珠城际轨道交通等一批区域重点交通基础设施建设为契机,着力培育主城区的综合服务功能和临港工 业,稳步发展旅游业和物流业,提高城镇产业的集聚与扩散功能, 打造珠三角地区未来加快发展的重点地区。

  广东将充分发挥珠三角城市群以及广州、深圳、珠海等重点城市的带动作用,构建“广佛肇+清远、云浮、韶关”“深莞惠+河源、汕 尾”“珠中江+阳江”三大新型都市区。

  22日,广东省住建厅、广东省发改委联合印发了《广东省新型城镇化规划(2016-2020)》(以下简称“规划”)透露了上述内容。规划提出,到 2020 年,全省城镇化水平和质量稳步提升,全省常住人口城镇化率达 71.7%左右,户籍人口城镇化率达到 50%。

  国际化大都市连绵区初具雏形

  改革开放以来, 广东省通过承接国际资本、技术和产业转移,吸引大量外来务工人员,推动经济社会与城乡建设迅速发展。1978 年至 2015 年,该省城镇常住人口从 825 万增加到 7450 万,城镇化率从 16.3%提高到 68.7%,年均提高 1.4 个百分点。

  目前,广东已经初步形成珠三角地区优化发展、粤东西北地区振兴发展的区域城镇化格局。特别是珠三角地区经济活力、开放程度、创新能力、吸纳外来人口数量走在全国前列,国际化大都市连绵区已初具雏形,成为国家三大城市群之一。

  在入户方面,广东省率先实施积分制入户政策,引导外来务工人员有序落户、融入城镇。建立城乡统一管理的户籍制度和外来人口居住证 制度,加强对外来务工人员的管理和服务

  规划指出,根据世界城镇化发展普遍规律,广东省城镇化进程已接近城镇 化率大于 70%的稳定发展区间,随着内外部环境和条件的深刻变化,广东省城镇化进入了以提升质量为主的转型发展新阶段。

  佛山、东莞、中山等市要做大做强主城区

  经过改革开放30 多年的快速发展,广东省较早进入经济发展新常态,为新型城镇化发展奠定了良好基础。同时,过去以外向型经济为主、借助人口红利、资源粗放型利用 的快速城镇化模式难以为继,城镇化转型发展的内在要求更加迫切。

  展望未来,规划明确,到 2020 年,全省城镇化水平和质量稳步提升,全省常住人口城镇化率达 71.7%左右,户籍人口城镇化率达到 50%,力争实现不少于 600 万本省和 700 万外省农业转移人口及其他常住人口在城镇落户;户籍人口城镇化率与常住人口城镇化率差距明显缩小。

  在区域布局上,珠三角地区要优化发展,携手港澳建设粤港澳大湾区和世界级城市群。依托南沙、前海 和横琴三大国家战略平台,以粤港澳大湾区建设为龙头引领,发挥广州、深圳中心城市的带动作用,进一步强化中心城市功能, 有序向周边城市疏解非核心功能。

  佛山、东莞、中山等市要做大做强主城区,带动城市功能板块优化整合,形成城市内部的合理分工。珠海、 惠州、江门、肇庆等市要重点加强市区建设,辐射带动周边县市发展。

  广州华南城市研究会会长、暨南大学管理学院教授胡刚对第一财经分析,广州、深圳这两座一线城市,要疏解的非核心功能主要是工业制造业。随着土地等各种成本的上升,广深中心城区主要应当发展高端服务,如科技创新、金融等产业,制造业则要向珠三角其他城市有序转移。比如目前华为终端放在了东莞,富士康也选择在广州外围的增城落户。

  胡刚说,对于东莞、中山来说,过去几十年,经济发展主要分布在镇域,佛山原来也有几个县区,主体架构比较分散,主城区较弱。在过去经济崛起阶段,发达的县域经济、镇域经济做出了巨大贡献,但到了经济转型升级阶段,中心城市综合服务功能不完善,在集聚高端要素、发展高端产业方面较弱的弊端不断凸显。要吸引人才服务转型升级、形成二三产业协调发展,都离不开城市化平台的支撑,都需要做大做强中心城市。

  打造三大新型都市区

  在珠三角打造世界级城市群的同时,广东将促进珠三角和粤东西北城市融合互动发展。优化城镇化布局 和形态,构建“广佛肇+清远、云浮、韶关”“深莞惠+河源、汕尾”“珠 中江+阳江”三大新型都市区,推动韶关、河源、汕尾、阳江、清 远、云浮等城市融入珠三角。

  按照规划,广东将加快建设高速铁路、高速公路、城 际轨道等高快速交通干线,促进城市功能互补、产业分工合作和 要素资源优化配置。促进区域产业统筹发展,推动珠三角地区与 粤东西北地区产业合作共建,促进要素资源互通共用。开展产业链联合招商,鼓励引导珠三角龙头企业将生产性环节放在粤东西北地区,形成更紧密的经济联系。

  广东省今年6月公布的《促进粤东西北地区振兴发展2017年重点工作任务》提出,今年广东要重点推进珠三角与粤东西北一体化发展。研究制定关于建设大珠三角经济区的指导意见。推动“广佛肇+清远、云浮、韶关”、“深莞惠+汕尾、河源”、“珠中江+阳江”等三个新型都市区率先实现一体化。

  从地理范围上看,大珠三角经济区是在原有的珠三角的向外延伸,尤其是珠三角三个都市圈广佛肇、深莞惠和珠中江分别向东西北延伸。扩大后的三个经济圈共涵盖了15个地级市,占广东全部21个地级市的5/7。

  广东省体改研究会副会长彭澎对第一财经分析,要振兴粤东西北,就必须加大倾斜力度,并且新的时期扶持模式也要与原来有所不同,要通过轨道交通等基础设施的建设、通过产业园区的共建等方式,来实现产业在珠三角和东西北的合理分工,打造珠三角总部+东西北制造业基地的模式,而大珠三角经济区就是要让珠三角和东西北之间更加紧密协作。

  这其中,“深莞惠+河源、汕尾”大都市区范围包括深圳、河源、惠州、汕尾、和东莞市。大力培育临 港基础产业,积极发展以电子信息为主的高新技术产业和以金 融、商贸、会展、旅游为主的第三产业,打造具有国际影响力的 科技创新中心、现代制造业基地和生产服务中心。

  “广佛肇+清远、云浮、韶关”大都市区范围包括广州、佛山、韶关、肇庆、清远和云浮市。强化金融、商贸、文教、科研、会展、通信、信息咨询和旅游娱乐等综 合服务功能,加快重型装备制造业、高新技术产业和现代物流业的发展,打造全省辐射能力最强的综合服务中心和国际竞争力最 强的产业中心之一。

  “珠中江+阳江”大都市区 范围包括珠海、中山、江门和阳江市。深化区域分工协作与 一体化发展,充分利用生态与文化资源优势,以港珠澳大桥、深中通道、深茂铁路、广佛江珠城际轨道交通等一批区域重点交通基础设施建设为契机,着力培育主城区的综合服务功能和临港工 业,稳步发展旅游业和物流业,提高城镇产业的集聚与扩散功能, 打造珠三角地区未来加快发展的重点地区。

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